UNRWA granskning ger sensationella nyheter

Revisionsstyrelsens rapport till presidenten för FN: s generalförsamling den 24 juli 2019 avslöjade att UNRWA (FN: s hjälp- och arbetsbyrå för palestinska flyktingar) har ett budgetöverskott på totalt 105,01 miljoner dollar, som finansierar byråns kärnverksamhet. Det registrerar ett överskott på 100,38 miljoner dollar.

I rapporten konstaterades att överskottet “berodde på byråns ansträngningar att mobilisera resurser från olika givare”, samt en minskning av kostnader av “icke-kärnverksamhet.”

Andra viktiga granskningsresultat:

Finansförvaltningen:

Bland de frågor som revisorerna identifierade var skillnader mellan beloppet på försöksbalansen 31 december 2018 och kontanträkningen som utförts av revisionsnämnden.

Kapitalförvaltning:

Styrelsen gjorde en bedömning av inventeringen vid Jordaniens fältkontor lager och observerade att informationen som registrerats i UNRWA-systemet inte representerade det fysiska lagret i inventariet. I upptäckten fanns en svaghet i fullständighet och noggrannheten vid ekonomiska händelser, i strid med bestämmelserna i det konceptuella ramverket för allmän finansiell rapportering av offentliga sektorer.

Personalhantering:

Närvaroformulär som anställda skulle använda för att registrera sin dagliga närvaro fanns inte tillgängligt i alla UNRWA-avdelningar. Vidare informerade avdelningen för Institutionen Personalresurser vid FN: s högkvarter revisionsnämnden att registrering av närvaron vid byrån “inte var obligatorisk”.

Även om Libanons fältkontor hade ett register över personalens månatliga närvaro utarbetat av en högre tjänsteman, så var så inte fallet för fältkontor i Jordanien och Västbanken, vilka endast hade signerade kalkylblad “som en säkerhet” för personalens närvaro. Västbankens fältkontor uppgav till exempel att var och en av dess avdelningar bestämmer sin egen metod för registrering av personal – om den existerade!

Denna situation strider mot bestämmelserna i FN: s personaldirektiv (nr A / 1 / Rev.1 / Amend.1), som fastställer hur deltagande ska registreras. Revisionsstyrelsen ansåg att bristen på en tillförlitlig och konsekvent kontrollmekanism som möjliggör verifiering av överensstämmelse av fastställd arbetstid, hindrar kontroll av arbetstider som fastställts enligt personalregel.

Omvänt, en handlingsplan som objektivt registrerar daglig närvaro gör det möjligt att kontrollera efterlevnad av överensstämmelse, av arbetstider och scheman och att hålla ett register över frånvaro.

Upphandling och kontrakthantering:

Efter att ha kontrollerat listan över leverantörer som identifierats vara icke berättigad för engagemang i FN: s globala marknad samt listan över leverantörer som identifierats ha tagits bort från UNRWA-leverantörslistan på grund av “dåligt utförande” och jämfört dessa listor med listan över leverantörer som tilldelats kontrakt av UNRWA mellan januari och oktober 2018, observerades att en oberättigad leverantör, ”United Electronic”, hade valts av byrån i strid med upphandlingsmanualen. Säljaren hade förklarats icke berättigad i FN (United Nations Global Marketplace) sedan 20 maj 2008, och dess status under “Leverantörens databas ” i REACH-systemet har listats som “spärrad” sedan 30 oktober 2017. Grunden för blockaden berodde på att det inkluderades på sanktionslistan som utfärdades i september 2017. UNRWA skapade ändå en ny “mikroköpsorder” för leverantören den 28 maj 2018.

Revisionsstyrelsen inkluderade en lista med rekommendationer i sin ”finansiella och granskade av finansiella rapporter”, men noterade också att ”av de 54 utestående förordanden från föregående årsrevision har endast 32 genomförts fullt ut av UNRWA.